И самое главное - в профилактике и оказании помощи по налаживанию действенных внутренних систем контроля в проверяемых организациях. - Насколько мне известно, у вас есть серьезная монография "Конституционный аудит". Это, что, новое научное направление? - В этой работе обоснована необходимость выделения в качестве отдельного направления изучения происхождения и функционирования института государственного аудита. На самом деле конституционный аудит - это не сухая академическая теория. Это очень живая, современная дисциплина, которая напрямую затрагивает каждого человека, поскольку во главу угла ставит вопрос о соотнесении целей и средств социально-экономических преобразований и уделяет особое внимание анализу "социальной цены" разного рода реформ и стратегий.

Однако с точки зрения человекосбережения эти реформы оказались не просто неэффективными, а действительно шоковыми, потому что "за скобки" были выведены жизненные интересы огромной массы людей. Рассматривая вопрос о необходимости возвращения сильного государства для обеспечения перехода к инновационной модели экономики, важно учитывать социально-психологические аспекты этого процесса. В силу трудностей и противоречий периода 1990-х годов для значительной массы населения сегодняшнее усиление государства видится главным образом в контексте расширения его социальных функций - как возможность получить справедливое "воздаяние" за перенесенные страдания в тех же 1990-х.

На практике эта инерционность помогает сдерживать слишком резкие повороты "государственного руля". Но понятно, что такая инерционность тоже хороша в меру. Неэффективная бюрократия становится тормозом для социально-экономического развития. Коррумпированное чиновничество стремится выйти из-под контроля, искажает систему обратной связи, непродуктивно расходует ресурсы и в конечном счете может привести страну к масштабному кризису. Как неоднократно отмечал Владимир Владимирович Путин, сегодняшний "забюрократизированный и коррумпированный госаппарат в принципе не мотивирован на позитивные изменения, а тем более на динамичное развитие".

Кстати, 20 мая в Счетной палате состоится 1-е заседание Рабочей группы ИНТОСАИ по выработке ключевых национальных показателей, в которую входит почти два десятка стран. - Неужели такого рода сложными вопросами приходится заниматься всем счетным палатам мира? - В развитых странах государственный аудит работает, как правило, в штатном режиме. Он выполняет функции своеобразного "томографа": исследует заданное поле, фиксирует проблему, извещает о полученных результатах государство и общество. В обществе, переживающем трансформационный переход, роль государственного аудита представляется более сложной и творческой.

Кстати, ранее в интервью "РГ" бывший замглавы Минздравсоцразвития, курировавший эту работу, говорил, что соответствие профессиональному стандарту придется подтверждать с помощью сертификата. И его получение не будет бесплатным. Выдавать его будут независимые комиссии, региональные, отраслевые, куда на паритетных началах войдут представители и государства, и бизнеса. Они будут проводить оценку специалиста - соответствует он профессии или нет. Стандарт для получения сертификата будет единым, государственным.

В соответствии с этим определением ключевыми аспектами совместного контроля, которые стоит учитывать в ходе анализа, являются следующие: 1) контрактная обоснованность, 2) контроль в рамках осуществления важных действий и 3) согласие сторон (единогласное решение– англ., «unanimous consent» – GAAP.RU). Принимая это во внимание, становится понятно, почему письменные контрактные соглашения являются нормой (хотя бывают и устные, конечно), и именно письменные соглашения оговаривают все условия. Конечно, не всегда Ведь бывает и так, что оговорены только общие принципы или общие условия, но не специфические условия, на основе которых возможно определить, присутствует ли совместный контроль.

Участник совместных операций признает свою долю в активах, обязательствах, выручке и расходах, если таковая вообще есть. Участник же совместного предприятия в довесок должен будет внести поправки в свой учет, в зависимости от факторов и обстоятельств, окружающих соглашение. Многие из совместно контролируемых предприятий, как ожидают, будут классифицированы как joint ventures, но все же мы призываем быть осторожными в оценке и принимать во внимание все имеющие к этому отношение обстоятельства и факторы в каждом из случаев.

По крайней мере тем, кто занимает. Процентные выплаты по кредитам физических лиц будут расти. Стоит отметить, что один из крупнейших банков страны уже внес некоторые изменения в систему оплаты ссуд, введя так называемые аннуитетные платежи. То есть, обязав заемщиков выплачивать полный объем долга равными долями в течение всего срока кредитования. Эта мера явно направлена на повышение ликвидности, так как страхует банк от досрочной выплаты кредитов и таким образом сохраняет для него возможность полного получения дохода по процентам от них.

На содержание регулирующих органов выделен ограниченный бюджет, и нет возможности расширять их штат. С появлением большого количества новых игроков, у надзорных органов объективно уменьшается возможность осуществлять должный контроль над участниками рынка. Для лучшего представления, обратимся к цифрам: в настоящее время в России чуть меньше 1000 банков и примерно 3000 сотрудников надзорного блока Центрального Банка, около 2000 участников рынка ценных бумаг и примерно 1350 сотрудников ФСФР, на страховом рынке чуть больше 800 субъектов страхового дела на 310 сотрудников страхового надзора.

Мы неоднократно поднимали этот вопрос и надеемся, что в ближайшее время его удастся решить. Мы попытались решить данную проблему, выступив с инициативой создать государственный единый орган, регулирующий все виды деятельности, относящиеся к финансовому рынку. Необходима четкая государственная политика по вопросам регулирования российского финансового рынка в целом, а не отдельных его сегментов. РЦБ Как Вы относитесь к идее реформирования регулирования финансового рынка путем объединения ФСФР и ФССН? Как будет выглядеть структура объединенной службы? Что изменится в регулировании в результате такого объединения? А.